2023-жылдын 20-апрелинде АКШнын Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги (EPA) метиленхлориддин көпчүлүк колдонулушуна тыюу салган Уулуу заттарды көзөмөлдөө актынын (TSCA) 6(a) бөлүмүнө ылайык сунушталган жобону жарыялаган. EPA дихлорметан үчүн негизсиз тобокелдикти баалоо жумушчулар, кесипкөй колдонбогондор (ONU), керектөөчүлөр жана керектөөчүлөрдүн колдонулушуна жакын жердегилер менен байланышкан тобокелдиктерден улам келип чыкканын билдирген. Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги метиленхлориддин дем алуу жана териге тийгизген терс таасиринин, анын ичинде нейротоксикалуулуктун, боорго жана ракка тийгизген таасиринин адамдын ден соолугуна тийгизген терс таасиринин коркунучун аныктаган. EPA сунушталган тобокелдиктерди башкаруу эрежеси метиленхлориддин өндүрүшүн, кайра иштетилишин жана бардык керектөөчүлөр жана көпчүлүк өнөр жай жана коммерциялык колдонулуштар үчүн бөлүштүрүлүшүн "тез азайтаарын", алардын көпчүлүгү 15 айдын ичинде толугу менен ишке ашырылаарын билдирди. EPA дихлорметандын көпчүлүк колдонулушу үчүн аны тыюу салууну сунуштай турганын белгиледи. Талдоо көрсөткөндөй, дихлорметанга окшош баасы жана натыйжалуулугу бар альтернативалар жалпысынан бар. Сунушталган эреже Федералдык реестрде жарыялангандан кийин, 60 күндүк комментарий берүү мөөнөтү башталат.
TSCA 6(b) бөлүмүнө ылайык сунушталган эреженин долбоордук версиясына ылайык, EPA метиленхлорид 2020-жылдагы метиленхлорид тобокелдигин баалоодо потенциалдуу түрдө дуушар болгон же сезгич деп табылгандар үчүн шарттарда колдонуудагы акылга сыйбаган тобокелдикти (COU) кошо алганда, баасына же башка тобокелдик эмес факторлорго карабастан, ден соолукка зыян келтирүүнүн акылга сыйбаган коркунучун жаратат деп аныктады. Акылга сыйбаган тобокелдикти жок кылуу үчүн EPA TSCA 6(a) бөлүмүнө ылайык төмөнкүлөрдү сунуштайт:
EPA дихлорметан үчүн бардык TSCA COUлары (TSCA 6-бөлүмүнө ылайык өзүнчө иштеген керектөөчү боёктордо жана боёк кетиргичтерде колдонуудан тышкары, (84 Федералдык каттоо 11420, 27-март, 2019-жыл)) бул сунушка баш иерин билдирет. EPAнын маалыматы боюнча, TSCA COUларды химиялык зат коммерциялык максаттарда өндүрүлгөн, иштетилген, таратылган, колдонулган же жок кылынган күтүлгөн, белгилүү же акылга сыярлык алдын ала көрүүгө боло турган жагдайлар катары аныктайт. EPA коомчулуктан сунуштун ар кандай аспектилери боюнча пикирлерин сурап жатат.
EPAнын пресс-релизине ылайык, EPA сунушталган эрежени иштеп чыгууда Эмгекти коргоо жана ден соолук башкармалыгы (OSHA) менен кеңешип, "жана сунушталган жумушчуларды коргоону иштеп чыгууда OSHAнын учурдагы талаптарын эске алган". EPA акыркы тобокелдиктерди башкаруу эрежелерин жарыялагандан кийин жумуш берүүчүлөр WCPPни аткарууга бир жыл убакыт алышат жана жумушчулар негизсиз тобокелдикти жаратышы мүмкүн болгон метиленхлоридге дуушар болбошу үчүн жумуш орундарын үзгүлтүксүз көзөмөлдөп турууга милдеттүү болушат.
EPA "коомчулукту сунушталган эрежени карап чыгууга жана өз пикирлерин билдирүүгө чакырат". EPA "сунушталган программаны ишке ашыруу үчүн зарыл болгон уюмдардын сунушталган жумушчуларды коргоо талаптарынын ишке ашыруу мүмкүнчүлүгү жана натыйжалуулугу боюнча пикирлерин угууга өзгөчө кызыкдар" экенин билдирди. EPA алдыдагы жумаларда жумуш берүүчүлөр жана жумушчулар үчүн ачык вебинар өткөрөт, "бирок сунушталган пландарды талкуулоо үчүн сунушталган жөнгө салуучу чараларга сереп салууну каалагандар үчүн пайдалуу болот".
Bergeson & Campbell, PC (B&C®) EPA сунуштаган метиленхлоридди көзөмөлдөө чараларынын жана негизги көзөмөлдөө варианттарынын багытын алдын ала айтат. EPAнын сунушталган эрежеси сунушталган хризотил тобокелдиктерин башкаруу эрежесинин долбоорундагы сунуштарына шайкеш келет, анын ичинде колдонууга тыюу салуу боюнча сунушталган жөнгө салуу чаралары, TSCA 6(g) бөлүмүнө ылайык убакыт менен чектелген колдонуу үчүн негизги жөнгө салуу альтернативалары (мисалы, улуттук коопсуздук жана маанилүү инфраструктура) жана учурдагы кесиптик таасир чегинен бир топ төмөн болгон учурдагы химиялык таасир чегин (ECEL) сунуштайт. Төмөндө биз сунушталган эрежелердин долбоору боюнча коомдук пикирлерди даярдоодо жөнгө салынуучу коомчулуктун мүчөлөрү эске алышы керек болгон бир нече маселелерди кыскача баяндайбыз жана ар бир адамга жөнгө салуучу иш-аракеттер жөнүндө маалымат берүү үчүн жөнгө салынбаган демилгелерде EPA менен эрте кызматташуунун маанилүүлүгүн эскертебиз. TSCAны кошо алганда, эрежелер.
EPAнын "бүтүндөй химиялык заттар" ыкмасы менен жаңы саясат багытын эске алганда, EPAнын сунуштаган жөнгө салуучу чарасы "дихлорметандын көпчүлүк өнөр жай жана коммерциялык колдонулушуна тыюу салуу" экенин көрүп таң калбайбыз. Бирок, EPA WCPP талаптарына ылайык айрым сунушталган тыюу салынган колдонууларды улантууга мүмкүндүк берүүчү негизги жөнгө салуучу альтернативаны сунуштайт. Муну биз TSCAнын 6(а) бөлүмүндө EPA "химиялык зат же аралашма мындан ары мындай коркунучтарды жаратпашы үчүн зарыл болгон деңгээлде негизсиз тобокелдиктерди жок кылуу талаптарын колдонушу керек" деп айтылгандыктан айтып жатабыз. Эгерде ECEL менен WCPP EPA тарабынан сунушталгандай ден соолукту жана айлана-чөйрөнү коргосо, анда айрым колдонууларга тыюу салуулар "зарылчылыктын даражасы" эрежесинен ашып түшөт окшойт. WCPP коргоочу болсо да, керектөөчүлөргө колдонууга болгон тыюу салуу дагы эле акталышы мүмкүн, анткени керектөөчүлөр WCPPдеги коопсуздук чараларына ылайык келүүнү көрсөтө жана документтештире алышпайт. Башка жагынан алганда, эгерде жумуш орду WCPP талаптарына ылайык келүүнү көрсөтө жана документтештире алса, анда мындай колдонууга уруксат берилиши керек.
WCPP талаптарынын бир бөлүгү катары, EPA "Жакшы лабораториялык практика [GLP] 40 CFR 792-бөлүктү сактоону" талап кылаарын билдирди. Бул талап Өнөр жай гигиенасы лабораториясын аккредитациялоо программасынын (IHLAP) стандарттарына ылайык жүргүзүлгөн жумуш ордун көзөмөлдөө боюнча көпчүлүк аракеттер менен карама-каршы келет. EPAнын жумуш ордун көзөмөлдөө үчүн GLP тестирлөөсүнө болгон күтүүлөрү 2021-жылы чыгарылган тестирлөө буйругуна дал келет, бирок анын стандарттуу макулдук буйругуна эмес. Мисалы, EPA TSCA 5(e) бөлүмүнүн буйругунун үлгүсүндө III.D бөлүмүндө төмөнкүлөр көрсөтүлгөн:
Бирок, бул жаңы "Химиялык таасирдин чектөөлөрү" бөлүмүндө TSCA GLP шайкештиги талап кылынбайт, мында аналитикалык ыкмалар төмөнкүлөр тарабынан аккредитацияланган лаборатория тарабынан текшерилет: Америкалык өнөр жай гигиенасы ассоциациясы ("AIHA") Өнөр жай гигиенасы лабораториясын аккредитациялоо программасы ("IHLAP") же EPA тарабынан жазуу жүзүндө бекитилген башка ушул сыяктуу программа.
EPA сунушталган эреженин айрым аспектилери боюнча комментарий сурады, B&C аны жабыркаган тараптар карап чыгууну сунуштайт. Мисалы, EPA TSCA 6(g) бөлүмүнө ылайык жарандык авиация сыяктуу белгилүү бир колдонуу шарттары үчүн убакыт менен чектелген жеңилдиктерди берүү ыйгарым укугун талкуулап жатат жана EPA сунушталган талаптарды сактоо "... маанилүү инфраструктураны олуттуу түрдө бузат" деп ырастайт. "Бул жеңилдик WCPP талаптарына шайкештикти камтый турганын белгилейбиз. Ошо сыяктуу эле, эгер WCPP коргоочу болсо жана мекеме WCPP талаптарына жооп бере алса (мисалы, өнөкөт рак эмес ECEL миллионго 2 бөлүк (ppm) жана кыска мөөнөттүү таасир чеги (STEL) миллионго 16 бөлүк), бул мөөнөт ден соолукту жана айлана-чөйрөнү коргоо талаптарынан ашып түшөт окшойт. Биз коопсуздук чаралары тобокелдиктерди жоюу үчүн жетишсиз болгондо жана тыюу салуу маанилүү тармактарды (мисалы, коргонуу, аэрокосмостук, инфраструктура) олуттуу түрдө бузганда жеңилдик колдонулат деп эсептейбиз. Европа Биримдигинин Химиялык заттарды каттоо, баалоо, уруксат берүү жана чектөө боюнча жобосуна (REACH) окшош мамиле бар окшойт, ал коопсуздук чаралары чектелген аймактардан тышкары бардык жерлерде жетиштүү болсо да, кооптуу заттарды колдонууга тыюу салат. Бул мамиле баарына жагымдуу болушу мүмкүн, бирок биздин оюбузча, ал EPAнын 6-бөлүмүнүн мандатына жооп бербейт. 'Т.
EPA сунушталган эреже боюнча 2022-жылы чыккан "Дихлорметанды колдонууга альтернативаларды баалоо" (сунушталган эрежедеги 40-шилтеме) аттуу макалага шилтеме жасайт. Бул баалоонун негизинде EPA "дихлорметандан төмөн айрым акыркы коркунуч скрининг рейтингине ээ ингредиенттерди жана дихлорметандан жогору коркунуч скрининг рейтингине ээ айрым ингредиенттерди камтыган продуктыларды аныктаганын" билдирген (шилтеме 40)". Бул комментарий жазылган учурда EPA бул документти Эрежелерди иштеп чыгуу тизмесине жүктөгөн эмес, ошондой эле EPA аны өзүнүн онлайн Ден соолук жана айлана-чөйрөнү изилдөө (HERO) маалымат базасына жеткиликтүү кылган эмес. Бул документтин чоо-жайын изилдебестен, ар бир колдонуу үчүн альтернативалардын ылайыктуулугун баалоо мүмкүн эмес. Боёкту тазалоонун альтернативалары учактардагы сезимтал электрондук компоненттерди тазалоо үчүн колдонулган эриткичтер сыяктуу иштебеши мүмкүн.
Жогоруда документтердин жоктугун белгилеп өттүк, анткени сунушталган EPA тыюу салуусунан жабыркаган уюмдарга бул маалымат альтернативалардын техникалык мүмкүнчүлүгүн аныктоо, ылайыктуу альтернативалардын потенциалдуу тобокелдиктерин баалоо (бул келечекте TSCA жөнгө салуу чараларына алып келиши мүмкүн) жана коомдук пикирге даярдануу үчүн керек болот. АКШнын EPAсы сунушталган хризотил эрежесинде ушундай "альтернативдүү" маселелерди талкуулап жатканын белгилейбиз, ага АКШнын EPAсынын хлор-щелоч өнөр жайында колдонулган диафрагмаларда хризотилди колдонууга тыюу салуу ниети кирет. EPA "хлор-щелоч өндүрүшүндө асбест камтыган диафрагмалардын альтернативдүү технологияларында асбест камтыган диафрагмаларда камтылган PFAS кошулмаларынын көлөмүнө салыштырмалуу перфторалкил жана полифторалкил заттардын (PFAS) концентрациясы жогору" экенин моюнга алат, бирок альтернативалардын потенциалдуу коркунучтарын жана тобокелдиктерин андан ары салыштырбайт.
Жогорудагы тобокелдиктерди башкаруу маселелеринен тышкары, биз АКШнын Айлана-чөйрөнү коргоо агенттигинин дихлорметан менен байланышкан потенциалдуу тобокелдиктерди баалоосунда дагы эле олуттуу юридикалык кемчиликтер бар деп эсептейбиз. 2022-жылдын 11-ноябрындагы меморандумубузда талкуулангандай, EPA өз милдеттенмелерин аткаруунун негизи катары 2018-жылдагы "TSCA тобокелдиктерин баалоодо системалуу анализди колдонуу" ("2018 SR документи") деп аталган документти дайыма колдонот. Талап тиешелүүлүгүнө жараша TSCAнын 26(h) жана (i) бөлүмдөрүндө көрсөтүлгөндөй, эң мыкты жеткиликтүү илимий маалыматтарды жана илимий далилдерди колдонот. Мисалы, EPA метиленхлорид боюнча сунушталган жобосунда төмөнкүлөрдү белгилейт:
EPA дихлорметан ECELди TSCA 26(h) бөлүмүнө ылайык эң мыкты илимий жетишкендик деп эсептейт, анткени ал 2020-жылдагы дихлорметан тобокелдигин баалоодон алынган маалыматтан алынган, ал жүргүзүлгөн кылдат системалуу анализдин натыйжасы болгон. ден соолукка тиешелүү терс таасирлерди аныктоо үчүн жүргүзүлгөн текшерүүлөр. [асты сызылган]
Буга чейин жазганыбыздай, Улуттук илимдер, инженерия жана медицина академиялары (NASEM) EPAнын өтүнүчү боюнча 2018-жылдагы SR документин карап чыгып, төмөнкүдөй жыйынтыкка келген:
OPPTтин системалуу серепке карата мамилеси чындыкты жетиштүү деңгээлде чагылдырбайт, [жана] OPPT системалуу серепке карата мамилесин кайра карап чыгып, ушул отчетто камтылган комментарийлерди жана сунуштарды эске алышы керек.
Окурмандарга TSCAнын 26(h) бөлүмү EPAдан TSCAнын 4, 5 жана 6-бөлүмдөрүнө ылайык, протоколдорду жана системалуу кароо сыяктуу ыкмаларды камтыган эң мыкты илимий маалыматтарга ылайык чечим кабыл алууну талап кылаары эскертилет. Мындан тышкары, EPAнын 2018-жылдагы SR документин акыркы дихлорметан тобокелдигин баалоодо колдонушу EPAнын TSCAнын 26(i) бөлүмүндө белгиленген илимий далил талаптарына шайкештигине да шек келтирет, аны EPA далилдер үчүн "системалуу талдоо ыкмасы" катары же детерминисттик түрдө классификациялайт. ... "
TSCAнын 6(a) бөлүмүнө ылайык EPA тарабынан сунушталган эки эреже, атап айтканда, хризотил жана метиленхлорид, EPA негизсиз тобокелдиктерди жаратат деп эсептеген калган 10 негизги химиялык зат үчүн EPAнын сунушталган тобокелдиктерди башкаруу эрежелери үчүн эрежелерди белгилейт. Айрым идеялар акыркы тобокелдиктерди баалоодо колдонулат. Бул заттарды колдонгон тармактар ​​жакында боло турган тыюу салууга, WCPPге же WCPP талаптарына шайкеш келүүнү талап кылган убакыт менен чектелген бошотууларга даярданышы керек. B&C кызыкдар тараптарга окурмандар метиленхлоридди колдонбосо дагы, сунушталган метиленхлориддик жөнгө салууну карап чыгууну жана метиленхлорид үчүн сунушталган тобокелдиктерди башкаруу варианттары келечектеги башка EPA стандарттарынын бир бөлүгү болуп калышы мүмкүн экенин эске алуу менен тиешелүү комментарийлерди берүүнү сунуштайт. жөнгө салуу. Акыркы тобокелдиктерди баалоочу химиялык заттар (мисалы, 1-бромопропан, көмүртек тетрахлориди, 1,4-диоксан, перхлорэтилен жана трихлорэтилен).
Эскертүү: Бул жаңыртуунун жалпы мүнөзүнө байланыштуу, бул жерде берилген маалымат бардык эле кырдаалдарда колдонулбашы мүмкүн жана сиздин конкреттүү кырдаалыңызга негизделген атайын юридикалык кеңешсиз иш-аракет кылбоо керек.
© Бергесон жана Кэмпбелл, PC var Бүгүн = жаңы Дата(); var yyyy = Бүгүн.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); | Юристтин жарыялары
Автордук укук © var Today = new Date(); var yyyy = Today.getFullYear(); document.write(yyyy + ” “); JD Supra LLC