АКШнын Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги (EPA) дихлорметанды, ошондой эле дихлорметанды, кеңири колдонулган эриткич жана кайра иштетүүгө жардам берүүчү каражатты дээрлик бардык колдонууга тыюу салууну сунуштады. Сунушталган тыюу салуу көптөгөн тармактарга олуттуу таасирин тийгизет, 2019-жылы 100дөн 250 миллион фунтка чейин химиялык заттар өндүрүлгөн же импорттолгон. HFC-32 өндүрүү үчүн реагент катары колдонууну кошо алганда, калган бир нече колдонуулар учурдагы OSHA стандарттарына караганда катаалыраак чектөөлөргө дуушар болот.
EPA сунушталган тыюу салууларды жана чектөөлөрдү 2023-жылдын 3-майында жарыяланган сунушталган эрежеде жарыялаган, 83 Fed. register. 28284. Бул сунуш дихлорметанды керектөөчүлөрдүн башка бардык колдонууларына тыюу салат. Дихлорметанды жылуулук өткөрүүчү суюктук же башка процесстик жардам катары кошо алганда, өнөр жайлык жана коммерциялык колдонуунун бардык түрлөрүнө жана эриткич катары көпчүлүк колдонууларга да тыюу салынат, он конкреттүү колдонуудан тышкары, алардын экөөсү өтө адистештирилген. Тыюу салынган жана алынып салынган колдонуулар ушул эскертүүнүн аягында келтирилген. Келечекте колдонуунун жаңы маанилүү эрежелери тизмелердин бирине да кирбеген колдонууларды камтышы мүмкүн.
Тыюу салууга кирбеген он колдонуу метиленхлорид үчүн OSHA стандартына негизделген, бирок OSHA уруксат бергенден 92% төмөн химиялык таасир чеги менен Жумуш ордундагы химиялык заттарды коргоо планын (WCPP) ишке ашыруу талабын жаратат.
Кызыкдар тараптар сунушталган эреже боюнча өз пикирлерин 2023-жылдын 3-июлуна чейин билдире алышат. EPA 44 тема боюнча, анын ичинде WCPP талабы белгилүү бир колдонууга тыюу салууну алмаштырышы керекпи жана тездетилген тыюу салуу графиги мүмкүнбү деген сыяктуу маселелер боюнча өз пикирлерин сурады. EPA ошондой эле тыюу салынган колдонуулардын кандайдыр бир түрлөрү маанилүү же маанилүү колдонуулар катары каралабы же жокпу, комментарий сурады, анткени коопсуз альтернативалар жок.
Бул сунуш EPA тарабынан Уулуу заттарды көзөмөлдөө жөнүндө мыйзамдын (TSCA) 6-бөлүмүнө ылайык тобокелдиктерди баалоого жаткан он негизги химиялык зат боюнча сунушталган экинчи сунуш. Биринчиден, бул хризотилди башка бардык колдонууга тыюу салуу сунушу. Үчүнчү эреже перхлорэтиленге тиешелүү, ал 2023-жылдын 23-февралынан бери Башкаруу жана бюджет кеңсеси (OMB) тарабынан каралып жатат. 2023-жылдын 20-мартына карата хризотил боюнча акыркы эреженин долбоору (биздин эскертүүнү караңыз) OMB тарабынан каралууда.
2020-жылдын июнь айындагы тобокелдиктерди баалоо метиленхлориди колдонулган алты шарттан башкасынын баарында негизсиз тобокелдиктерди аныктады. Эми алтоо тең WCPP талаптарына ылайык сунушталган колдонуу шарттарынын тизмесинде пайда болду. 2022-жылдын ноябрь айындагы тобокелдиктин кайра каралган аныктамасы дихлорметан жалпысынан акылга сыйбаган тобокелдикти жаратаарын, колдонуунун бир гана шарты (коммерциялык бөлүштүрүү) аныктамага тиешеси жок экенин көрсөттү. Сунушталган тыюу салууга тыюу салынган максаттарда коммерциялык бөлүштүрүү кирет, бирок WCPP талаптарына жооп берүүчү колдонуулар үчүн эмес. Дихлорметан акылга сыйбаган тобокелдикти жаратаарын аныктагандан кийин, TSCAнын 6(а) бөлүмү эми EPAдан химиялык зат үчүн зарыл болгон өлчөмдө тобокелдиктерди башкаруу эрежелерин кабыл алууну талап кылат, ошондо ал мындан ары мындай тобокелдикти жаратпайт.
EPA мурда керектөөчүлөргө боёкту жана каптоолорду кетирүү үчүн метиленхлоридди колдонууга тыюу салган, 40 CFR § 751.105. EPA учурда 751.105-бөлүмдө камтылбаган бардык керектөөчүлөрдүн колдонуусуна, анын ичинде метиленхлоридди жана ушул максаттар үчүн метиленхлоридди камтыган продукцияларды өндүрүүгө, кайра иштетүүгө жана коммерциялык жайылтууга тыюу салууну сунуштап жатат.
Мындан тышкары, EPA WCPP талаптарына баш ийбеген дихлорметанды өнөр жайлык жана коммерциялык максатта колдонуунун бардык түрлөрүнө, анын ичинде өндүрүүгө, кайра иштетүүгө, коммерциялык бөлүштүрүүгө жана ушул колдонуу шарттарында колдонууга тыюу салууну сунуштап жатат.
Бул эскертүүнүн аягында тыюу салынышы сунушталган 45 өнөр жай, коммерциялык жана керектөөчү шарттары келтирилген. Бул тизме 2020-жылдагы Тобокелдиктерди Баалоонун жыйынтыгынан алынган. Мындан тышкары, EPA тобокелдиктерди баалоого кирбеген дихлорметанга же дихлорметанды камтыган ар кандай продуктыларга колдонула турган Маанилүү Жаңы Колдонуу Жобосун (SNUR) кабыл алууну пландаштырууда. Январь айында жарыяланган жөнгө салуучу күн тартибинде 2023-жылдын апрелине чейин сунушталган SNUR (EPA бул датаны өткөрүп жиберген) жана 2024-жылдын мартына чейин акыркы SNUR пландаштырылган.
EPAнын эсептөөсү боюнча, бул тыюу салуу метиленхлоридинин жылдык жалпы өндүрүшүнүн же TSCA жана башка максаттар үчүн импорттоонун үчтөн бир бөлүгүн түзөт.
Сунушталган эреже TSCAнын 3(2)(B)(ii)-(vi) бөлүмүндөгү "химиялык" аныктамасынан алынып салынган эч кандай затка колдонулбайт. Бул алып салууларга төмөнкүлөр кирет, бирок алар менен чектелбейт... коммерциялык максаттарда өндүрүлгөндө, кайра иштетилгенде же таратылганда, Федералдык Азык-түлүк, дары-дармек жана косметика жөнүндө мыйзамдын 201-бөлүмүндө аныкталгандай, ар кандай тамак-аш, тамак-аш кошулмасы, дары-дармек, косметика же түзмөк...
Федералдык Азык-түлүк, дары-дармек жана косметика жөнүндө мыйзамдын 201(h) бөлүмүндө аныкталгандай, медициналык максатта колдонулган батареяларды өндүрүүдөгү желимдерге келсек, эгерде "түзмөк катары колдонуу үчүн өндүрүлгөн, иштетилген же таратылган" болсо, "түзмөктөр" катары квалификацияланган көрсөтүлгөн колдонуулар "химиялык" аныктамасынан алынып салынат жана ошентип, эгерде ал андан ары иштелип чыкса, жөнгө салууга дуушар болбойт.
Фармацевтикалык процессте жабык системада функционалдык суюктук катары дихлорметанды колдонуу аны дары-дармектерди тазалоодо экстракциялык эриткич катары колдонууну талап кылат жана [EPA] бул колдонуу TSCAнын маалыматы боюнча "химиялык" эмес, жогорудагы аныктамаларга кирбейт деген тыянакка келген.
Метиленхлоридди жана метиленхлоридди камтыган продукцияларды сактоону чектөөчү стимулдарга тыюу салуу. EPA кошумча убакыт талап кылынабы же жокпу, мисалы, тыюу салынган продукцияларды бөлүштүрүү каналдарын тазалоо үчүн комментарий сурайт. Азыр комментарий берүү өтүнүчү берилгендиктен, EPA кийинчерээк узартуу өтүнүчтөрүн кароого анчалык деле ыктабашы мүмкүн.
45 тыюу салынган колдонуу шарттары көрсөткөндөй, метиленхлорид көптөгөн тармактарда, анын ичинде эриткич жана кайра иштетүүгө жардамчы катары колдонулат. Натыйжада, эгерде сунуш акыркы чечим кабыл алынса, ондогон тармактарга таасир этет. 2020-жылдагы тобокелдиктерди баалоодо колдонуунун айрым багыттары баса белгиленген:
Дихлорметандын колдонулушунун кеңири чөйрөсү бар, анын ичинде герметиктер, автомобиль буюмдары жана боёк менен каптоо каражаттарын кетирүүчү каражаттар бар. Дихлорметан боёкту суюлтуучу каражаттарда, фармацевтикалык жана пленка каптоо колдонмолорунда процесстик эриткич катары белгилүү. Ал полиуретан үчүн үйлөтүүчү агент катары жана HFC-32 сыяктуу гидрофторкөмүртектүү (HFC) муздаткычтарды өндүрүүдө колдонулат. Ал ошондой эле электроника өндүрүшүндө, металлды тазалоодо жана майсыздандырууда, ошондой эле эмеректерди жасалгалоодо колдонулган аэрозоль пропелленттерде жана эриткичтерде кездешет.
Метиленхлориддин көпчүлүк колдонулушуна тыюу салуу келечеги жашоого жөндөмдүү альтернативалар жөнүндө актуалдуу суроолорду жаратат. EPA бул маселени преамбулада төмөнкүдөй сүрөттөлгөн альтернативаларды баалоодо эске алат:
Учурда метиленхлоридди камтыган продукцияларды колдонуу шарттарын аныктоо үчүн, EPA коммерциялык жактан жеткиликтүү жүздөгөн метиленхлорид эмес альтернативаларды аныктады жана мүмкүн болушунча алардын уникалдуу химиялык курамын же ингредиенттерин Альтернативаларды баалоодо тизмектеди.
EPA боёк жана каптоону кетирүүчү каражаттар категориясында 65 альтернативдүү продуктуну аныктады, алардын ичинен эмеректерди жасалгалоо субкатегория болуп саналат (шилтеме 48). Экономикалык анализде белгиленгендей, бул альтернативдүү продуктулардын баары эле эмеректерди оңдоо үчүн айрым колдонмолордун белгилүү бир максаттарына ылайыктуу болбосо да, механикалык же жылуулук ыкмалары боёк жана каптоону кетирүү үчүн метиленхлорид камтылган продуктуларды колдонуунун химиялык эмес альтернативасы болушу мүмкүн. ... ... EPA рынокто техникалык жана экономикалык жактан ылайыктуу альтернативалар бар деп эсептейт...
[A] Метиленхлориддин альтернативалары кайра иштетүүчү каражаттар катары аныкталган эмес. EPA ушул Макулдашуунун алкагында сунушталган көзөмөлдөө варианттарына байланыштуу метиленхлориддин кайра иштетүүчү каражаттарына альтернатива катары колдонулушу мүмкүн болгон каражаттар жөнүндө маалымат сурап жатат.
Кошумча каражат катары колдонула турган аныкталган альтернативалардын жоктугу потенциалдуу көйгөй болуп саналат. EPA колдонуу шарттарын төмөнкүдөй сүрөттөйт:
Дихлорметанды процесстин же технологиялык жабдуулардын иштешин жакшыртуу үчүн өнөр жайлык же коммерциялык максатта колдонуу, же болбосо дихлорметанды процесске же иштетиле турган затка же аралашмага заттын же аралашманын рН маанисин өзгөртүү же буферлөө үчүн кошуу. Иштетүүчү агент реакция продуктунун бир бөлүгүнө айланбайт жана пайда болгон заттын же буюмдун функциясына таасир этпейт.
Дихлорметан "процесстик кошумча" катары колдонулат жана жабык системаларда жылуулук өткөргүч катары колдонулат. Сунушталган эреже дихлорметандын таасир этүү мүмкүнчүлүгү төмөн болгонуна карабастан, аны колдонууга тыюу салат. Бирок, кириш сөздө төмөнкүлөр кошумчаланат:
EPA метиленхлоридди иштетүүчү каражат катары колдонгон башка уюмдар метиленхлоридге карата сунушталган WCPP талабын канчалык деңгээлде аткараары боюнча комментарий сурады. Эгерде бир нече уюмдар мониторинг маалыматтарынын жана процесстин сүрөттөмөлөрүнүн айкалышы аркылуу метиленхлоридди колдонууну улантуу жумушчуларды ашыкча тобокелчиликке дуушар кылбай тургандыгын көрсөтө алса, EPA WCPPге ылайык шарттар [мисалы, жылуулук өткөргүч катары колдонуу] же жалпы колдонуу шарттары [иштетүүчү каражат катары] улантылышы мүмкүн болгон жобону аягына чыгарууга даяр экенин тастыктайт...
Ошентип, жылуулук өткөрүүчү суюктуктар сыяктуу таасир этүү потенциалы төмөн колдонмолордо метиленхлоридди колдонгон компаниялар EPAдан мындай колдонууга тыюу салууну WCPP ишке ашырууну талап кылуу үчүн өзгөртүүнү сурана алышат — эгерде алар EPAга төмөндө талкууланган WCCP талаптарын аткара ала тургандыгын көрсөтө алса. Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги ошондой эле төмөнкүлөрдү билдирди:
Эгерде EPA бул колдонуу шартына альтернативаларды аныктай албаса жана EPAга WCPP негизсиз тобокелдикти жок кылаарын аныктоого мүмкүндүк берүүчү кошумча маалымат бербесе, анда тиешелүү чечим кабыл алынат.
6(d) бөлүм EPAдан мүмкүн болушунча тезирээк, бирок акыркы эреже чыгарылгандан кийин 5 жылдан кечиктирбестен шайкештикти талап кылууну талап кылат. Башкача айтканда, мындай колдонуу шайкештик мөөнөтүн узартууга негиз болушу мүмкүн.
Төмөндө келтирилген он колдонуу шарттары үчүн, анын ичинде HFC-32 өндүрүү үчүн өндүрүү жана кайра иштетүү, кайра иштетүү жана жок кылуу үчүн, EPA тыюу салуунун альтернативасы катары Жумуш ордундагы таасирди көзөмөлдөөнү (б.а. WCPP) сунуштады. Көзөмөлдөө чаралары таасирдин чеги, көзөмөлдөнгөн аймактар, таасирди көзөмөлдөө (жакшы лабораториялык практикага ылайык жаңы мониторинг талаптарын кошо алганда), шайкештик практикасы, дем алуу органдарын коргоо, терини коргоо жана билим берүү боюнча талаптарды камтыйт. Бул эрежелер OSHA метиленхлоридинин 29 CFR § 1910.1052 стандартын толуктайт, бирок көбүнчө бир маанилүү өзгөрүү менен ошол стандартка негизделген.
OSHA стандарттары (башында 1997-жылы кабыл алынган) 25 ppm (8 сааттык убакыт боюнча салмакталган орточо көрсөткүч (TWA)) жол берилген экспозиция чегин (PEL) жана 125 ppm (15 мүнөттүк TWA) кыска мөөнөттүү экспозиция чегин (STEL) түзөт. Салыштырмалуу, учурдагы TSCA химиялык экспозиция чеги (ECEL) 2 ppm (8 сааттык TWA) жана STEL 16 ppm (15 мүнөттүк TWA). Ошентип, ECEL OSHA PELдин 8% гана түзөт, ал эми EPA STEL OSHA STELдин 12,8% түзөт. Контролдук деңгээлдер ECEL жана STELге ылайык колдонулушу керек, техникалык көзөмөл биринчи орунда турат жана жеке коргонуу каражаттарын колдонуу акыркы чара болуп саналат.
Бул OSHA талаптарына жооп берген адамдар сунушталган ECEL жана STEL стандарттарына жооп бербеши мүмкүн дегенди билдирет. Бул таасир чегине жетүү мүмкүнчүлүгүнө күмөн саноо EPAны метиленхлоридди жана метиленхлоридди камтыган продукцияларды көпчүлүк өнөр жай жана коммерциялык колдонууга тыюу салууга алып келген фактор болуп саналат.
Көрсөтүлгөн өндүрүш жана кайра иштетүү колдонулуштарынан тышкары, WCPP жоболору метиленхлоридди жана метиленхлоридди камтыган продукцияларды жок кылууга жана кайра иштетүүгө да тиешелүү. Натыйжада, TSCA талаптары менен тааныш эмес болушу мүмкүн болгон таштандыларды жок кылуучу компаниялар жана кайра иштетүүчүлөр OSHA стандарттарынан тышкары чыгышы керек болот.
Сунушталган тыюу салуунун кеңири масштабын жана таасир этиши мүмкүн болгон колдонуучу тармактарынын санын эске алганда, бул сунушталган эреже боюнча комментарийлер адаттагыдан маанилүүрөөк болушу мүмкүн. Комментарийлер EPAга 2023-жылдын 3-июлуна чейин берилет. Преамбулада уюмдарга документтерди толтуруу талаптары боюнча комментарийлерди түз эле OMBге 2023-жылдын 2-июнуна чейин жөнөтүү сунушталат.
Комментарий берүүдөн мурун, компаниялар жана соода ассоциациялары (алардын мүчөлөрүнүн көз карашынан) төмөнкүлөрдү эске алышы мүмкүн:
Комментаторлор метиленхлоридди колдонууну, алардын таасирди чектөө үчүн инженердик көзөмөлүн, учурдагы OSHA метиленхлоридге шайкештик программасын, метиленхлоридди өнөр жай гигиенасын көзөмөлдөөнүн жыйынтыктарын (жана анын ECEL менен STEL салыштыруусуна кандайча салыштырыларын); аларды колдонуу үчүн метиленхлоридге альтернативаны аныктоо же ага өтүү менен байланышкан техникалык көйгөйлөрдү; альтернативага өтүү датасын (мүмкүн болсо) жана метиленхлоридди колдонуунун маанисин кеңири баяндап бериши мүмкүн.
Мындай комментарийлер аны колдонуунун шайкештик мөөнөтүн узартууну же TSCAнын 6(g) бөлүмүндөгү тыюу салуудан метиленхлориддин айрым колдонулуштарын бошотуу боюнча EPA талабын колдой алат. 6(g)(1) бөлүмүндө мындай деп айтылат:
Эгер администратор муну байкаса...
(A) көрсөтүлгөн колдонуулар коркунучтарды жана таасирлерди эске алуу менен техникалык жана экономикалык жактан ишке ашырууга мүмкүн болгон коопсуз альтернативалары жок маанилүү же маанилүү колдонуулар болуп саналат;
(B) колдонуунун белгилүү бир шарттарына тиешелүү талапты сактоо улуттук экономикага, улуттук коопсуздукка же маанилүү инфраструктурага олуттуу зыян келтириши мүмкүн; же
(C) Химиялык затты же аралашманы колдонуунун көрсөтүлгөн шарттары акылга сыярлык альтернативаларга салыштырмалуу ден соолукка, айлана-чөйрөгө же коомдук коопсуздукка олуттуу пайда алып келет.
Администратор бул шарттар ден соолукту жана айлана-чөйрөнү коргоо үчүн зарыл деп эсептеген жана ошол эле учурда бошотуу максатына жетүү үчүн зарыл деп эсептеген өлчөмдө, анын ичинде акылга сыярлык эсепке алуу, мониторинг жүргүзүү жана отчеттуулук талаптарын камтыган шарттарды кошуңуз.
Преамбулада, эгерде башка альтернативалар жок болсо жана WCPP талаптарын аткаруу мүмкүн болбосо, EPA 6(g) бөлүмүн жокко чыгарууну карап көрөрү айтылат:
Же болбосо, эгерде EPA бул колдонуу шарты үчүн [жылуулук өткөргүч катары] альтернатива аныктай албаса жана жаңы маалыматтын негизинде EPA колдонууга тыюу салуу улуттук коопсуздукка же маанилүү инфраструктурага олуттуу таасир этет деп аныктаса, EPA агенттиги TSCA 6(g) бөлүмүнүн бошотуусун карап чыгат.
Комментаторлор WCPP талаптарына жооп бере алабы же жокпу, эгер жооп бербесе, кандай чектөөчү экспозиция талаптарына жооп бере аларын көрсөтө алышат.
Эскертүү: Бул жаңыртуунун жалпы мүнөзүнө байланыштуу, бул жерде берилген маалымат бардык эле кырдаалдарда колдонулбашы мүмкүн жана сиздин конкреттүү кырдаалыңызга негизделген атайын юридикалык кеңешсиз иш-аракет кылбоо керек.
© Beveridge & Diamond PC var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |Жазуу
Автордук укук © var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto LLC